“민간 사업에 비해 수익성이 현저히 낮다면 굳이 입찰할 필요가 없어요.”
지난 8일 한 대형 건설사 관계자는 수도권 공공택지를 한국토지주택공사(LH)가 민간에 매각하지 않고, 직접 시행하는 도급형 민간참여사업에 대해 “아직 구체적인 방법이 나오지 않았지만, 민간 정비사업보다 수익성이 낮거나 브랜드 관리 측면에서 어려움이 있을 것 같다”며 이같이 말했다.
이 관계자는 “LH가 직접 시행하면 재무건전성을 개선하기 위해 최저 입찰가 방식으로 사업이 진행될 것으로 예상된다”며 “LH의 도급형 민간참여사업이 그간 쌓아온 자사 브랜드 이미지에 어떤 영향을 미칠지 내부적으로 검토하고 있다”고 전했다.
정부가 오는 2030년까지 수도권 공공택지를 LH가 민간에 매각하지 않고 직접 시행하는 방식 등으로 총 135만 가구를 공급하겠다고 발표한 가운데 건설업계 반응은 시큰둥하다.
자사 브랜드 이미지가 무엇보다 중요한 대형건설사 입장에서 LH가 책정한 단가에 맞춰 공사하는 것이 불가능하고, 브랜드 이미지 하락 등이 우려되기 때문이다. 시공 물량을 늘려야 하는 중견건설사들이 주로 LH 발주 공사를 따내는 이유이기도 하다.
특히 민간 아파트에 비해 공사 단가가 지나치게 낮고, 발주처인 LH가 공기 연장을 인정해주지 않는 관행적인 분위기 역시 걸림돌로 꼽힌다. 게다가 LH가 시행사로서 경험과 인력, 재원이 부족해 한계가 있다는 게 건설업계 설명이다.
정부는 전날 앞으로 LH가 직접 시공하는 방안을 골자로 한 주택공급 확대 방안을 발표했다. 이에 따라 수도권 공공택지는 LH가 주택 용지를 민간에 매각하지 않고, 직접 시행에 나서고, 민간 건설사가 설계·시공 등만 맡는 도급형 방식으로 전환해 공급 속도를 높이기로 했다.
국토부 관계자는 “LH는 민간건설사에 비해 안정적인 자금조달 능력이 있어 시장 상황의 영향을 덜 받기 때문에 토지가 조성되는 대로 즉시 착공해 공급 속도를 높일 수 있다”며 “기존에 LH가 공공주택지구에서 공급하지 않던 85m² 초과 대형 평수의 주택도 직접 공급해 국민의 다양한 주거 선호를 충족하도록 할 예정”이라고 설명했다.
건설업계 LH가 직접 시행하는 공사는 ‘남는 게 없다’며 참여를 주저하고 있다. 한 대형건설사 관계자는 “LH가 발주한 공공아파트 경우 설계도면 대로 짓기만 하면 되는데, 이는 건설사들이 민간사업 경쟁력 확보를 위해 추진 중인 특화설계나 상품 고급화 등과 결이 다르다”며 “LH가 공공주택을 공급하는 특성상 공사비 절감이 중요할 텐데, 건설업계가 요구하는 공사비가 제대로 반영될지 의문”이라고 우려했다.
또 다른 대형건설사 관계자는 “건설사마다 상품과 품질에 대한 최소한의 기준이 있는데, 공공주택은 그 기준에 부합하지 않는다”며 “대형건설사들은 인건비를 포함한 일반 관리비가 크기 때문에 LH가 시행하는 소규모 공사나 공공아파트 공사는 남는 게 하나도 없다”고 전했다.
중견건설사들은 시세 및 브랜드 인지도 확대를 위해 LH 발주 공사에 참여하고 있지만, 관행적인 LH 갑질 문화가 달라져야 한다고 입을 모았다. 한 중견 건설사 관계자는 “LH 발주 공사는 민간 아파트에 비해 공사 단가가 너무 낮고, 공기 연장을 인정해주지 않는 분위기가 관행처럼 만연하다”며 “시세 확장을 위해 어쩔 수 없이 LH 발주 공사에 참여하고 있지만, 단가가 맞지 않는 경우도 허다하다”고 토로했다.
명준성 기자 myungjp27@daum.net